Nova política agrícola comum da UE entra em vigor em janeiro de 2023

A aprovação de todos os 28 Planos Estratégicos (um para cada país da UE e dois para a Bélgica) pela Comissão Europeia marca o início da nova Política Agrícola Comum (PAC), agendada para 1 de janeiro de 2023.

Um financiamento da UE de EUR 264 bilhões apoiará os agricultores europeus na transição para um setor agrícola sustentável e resiliente, e ajudará a preservar a vitalidade e a diversidade das áreas rurais.

O co-financiamento e o financiamento nacional complementar elevarão o orçamento público total dedicado aos agricultores e comunidades rurais para EUR 307 bilhões para o período 2023-2027.

Todos os Planos Estratégicos apoiam a renda agrícola viável e a resiliência do setor agrícola como um objetivo chave. Exemplos:

• pagamentos diretos da PAC continuam sendo uma rede de segurança para os agricultores. Cerca de 20 bilhões de euros de apoio à renda básica serão distribuídos aos agricultores elegíveis a cada ano. No entanto, ele está condicionado à aplicação de normas básicas reforçadas para boas condições agrícolas e ambientais (BCAA) por parte dos agricultores. Espera-se que as BCAA cubram cerca de 90% das terras agrícolas da UE;

• a nova PAC irá direcionar um nível mais alto de apoio público para aqueles que mais necessitam. As pequenas e médias fazendas em 25 países da UE receberão maior apoio à renda graças a um pagamento redistributivo de 10,6% de todos os pagamentos diretos. Isto totalizará 4 bilhões de euros anuais. Isto é 2,5 vezes mais do que os pagamentos redistributivos sob a atual PAC (2014-20) aplicados apenas por dez Estados Membros;

• para ajudar os agricultores a lidar com crises, 15% das fazendas da UE receberão apoio para assinar prêmios de seguro, participar de fundos mútuos ou de outras ferramentas de gestão de risco.

• o nível de apoio às "proteaginosas" através do apoio à renda associada aumentará em 25% em comparação com 2022. Isto ajudará a reduzir a dependência dos agricultores da UE das importações e do uso de certos fertilizantes. Dezessete outros setores em dificuldade também receberão apoio associado, alcançando 21% das fazendas da UE.

Uma Política Agrícola Comum (PAC) mais verde

Três em cada dez dos objetivos específicos da PAC dizem respeito diretamente ao meio ambiente e ao clima. Graças à cláusula "no backsliding", os Estados-Membros são obrigados a demonstrar maiores ambições em seus planos da PAC em comparação com a situação atual. Isto resulta na PAC mais ambiciosa de todos os tempos, do ponto de vista ambiental e climático.

Nos Planos Estratégicos da PAC, cerca de 98 bilhões de euros, correspondentes a 32% do financiamento total da PAC (UE e co-financiamento) serão dedicados a proporcionar benefícios para o clima, água, solo, ar, biodiversidade e bem-estar animal, e a incentivar práticas que vão além da condicionalidade obrigatória. Se observarmos a distribuição deste montante entre instrumentos e fundos, 24% dos pagamentos diretos são dedicados a esquemas ecológicos e 48% dos gastos de desenvolvimento rural de todos os planos apoiarão plenamente os objetivos ambientais e climáticos.

Os planos incentivarão os administradores de terras a armazenar carbono no solo e na biomassa, reduzir as emissões de gases de efeito estufa (GEE) e ajudar na adaptação em 35% da área agrícola da UE através de práticas de gestão adequadas, tais como o manejo extensivo de pastagens, o cultivo de leguminosas e colheitas, a fertilização orgânica ou a agroflorestação.

Com base em novas obrigações para os agricultores, espera-se uma rotação de culturas em cerca de 85% das terras aráveis apoiadas pela PAC da UE. Isto ajudará a interromper os ciclos de pragas e doenças e assim reduzir o uso e o risco de pesticidas. Para ir mais longe, mais de 26% das terras agrícolas da UE receberão apoio para, entre outras coisas, adotar o manejo integrado de pragas e usar métodos não químicos para controle de pragas ou agricultura de precisão.

O apoio da PAC para a produção orgânica em 2027 quase duplicará em comparação com a área financiada em 2018. Isto será um grande contribuinte para alcançar as ambições nacionais dos Estados-Membros de aumentar a área orgânica que varia de 5 a 30% em 2030.

Os investimentos planejados na produção de energia renovável em fazendas adicionarão 1.556 MW à capacidade de produção de energia da UE.

Antecedentes Política Agrícola Comum (PAC)

A Comissão Europeia apresentou sua proposta de reforma da Política Agrícola Comum (PAC) em 2018, introduzindo uma nova forma de trabalho para modernizar e simplificar a política agrícola da UE. A nova legislação da PAC foi formalmente adotada em 2 de dezembro de 2021.

O prazo estabelecido pelos legisladores para que os Estados-Membros apresentassem seus Planos Estratégicos da PAC era 1 de janeiro de 2022. Após receber os Planos, a Comissão enviou cartas de observação a todos os Estados Membros até 25 de maio de 2022. Elas foram publicadas no site Europa junto com as reações dos Estados-Membros, de acordo com o princípio da transparência.

Um diálogo estruturado entre os serviços da Comissão e as autoridades nacionais foi retomado em seguida para resolver as questões pendentes e finalizar os Planos revisados da PAC. Seu nível de ambição em relação aos objetivos climáticos e ambientais da UE e sua contribuição para as metas estabelecidas nas estratégias da Comissão "Farm to Fork" e "Biodiversity" foi cuidadosamente examinado.

Em razão do aumento contínuo dos preços das commodities e da energia após a agressão russa contra a Ucrânia, a Comissão havia convidado os Estados-Membros a considerar a revisão de seus Planos Estratégicos da PAC para fortalecer a resiliência do setor, aumentar a produção de energia renovável e reduzir a dependência de fertilizantes sintéticos com métodos de produção mais sustentáveis, de acordo com as Comunicações sobre segurança alimentar e fertilizantes. Para permanecer em forma à luz dos desafios em rápida mudança, os Planos Estratégicos da PAC serão monitorados de perto e alterados conforme necessário durante o período de implementação.

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